节能环保:驱散雾霾,留住蓝天

2017-10-11

近年来的两会舆论场中,如果找一个与国人息息相关的话题,这个话题非环保莫属。如何驱散雾霾,留住蓝天?这是近年来,民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

新形势下,环境保护面临一些新的机遇,在今年的两会中,环保攻坚以下这些方面引起关注:

数字

1.5亿吨——李克强总理在谈到2017年政府重点工作时,首要的就是扎实有效去产能。政府工作报告中提出,今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上;淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。

300万户——针对雾霾污染的一些成因,总理在报告中提出了针对性的治理举措:比如全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

60微克——“把细颗粒物(PM2.5)年均浓度力争控制在每立方米60微克左右,这是北京市政府工作报告明确提出的今年经济社会发展主要预期目标之一。60”目标,也是国务院2013年发布的《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)给北京市确定的硬指标。去年北京的PM2.5年均浓度为73微克/立方米,今年要下降18%左右,无疑是一场艰苦的攻坚战。

2%——关于水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查,分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治,普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业,使环境改善与经济发展实现双赢。

热词

环保警察——全国人大代表、北京市市长蔡奇36日表示,作为加强大气污染治理的一项措施,今年北京将通过设立环保警察队伍,强化环境监管执法,严厉惩处偷排超标行为。参加两会的部分代表委员认为,长牙齿的新环保法和两高出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规,铸造了打击环境犯罪的利剑,而环保警察的出现,可以让剑气更加凌厉。环保警察具有刑事执法权,现场查处时可采取强制扣押等手段,对犯罪嫌疑人可采取刑事拘留等措施。这一招,对环境违法分子震慑力极大。进入案发现场后,环保部门负责污染物采样,环保警察则控制嫌疑人,双方联合进行现场勘验取证;相比环保部门,环保警察在收集情报、调查取证、案件侦查等方面优势更为明显。

绿色发展——制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%4%74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展。

生态建设——总理政府报告指出,抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点,完成退耕还林还草1200万亩以上,积累更多生态财富,构筑可持续发展的绿色长城。

声音

全国人大代表、河北省委书记赵克志:打好蓝天保卫战,要增强对大气污染治理的信心,也要有耐心打一场治理大气污染的攻坚战。

全国人大代表、河北省省长张庆伟:对今年治霾工作进行了部署。河北将主攻‘压煤减排’,推进科技治霾和联合执法,进一步完善重污染天气应急响应工作。

全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰:去冬今春取暖期,重污染在京津冀多地频发。有专家分析,河北的主要污染源是燃煤。河北燃煤包括电力、工业、生活燃煤三类。生活燃煤按每户5吨计算,有4000万吨左右散煤直烧直排,而且农民烧的还是高含硫劣质煤。要继续压减产能,其次是煤改电、煤改气以及开展燃煤锅炉清零行动。还有提高清洁供热率和严控劣质煤进入河北等。目前已形成基本方案,马上会启动实施。

清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌:我把大气污染比作摘苹果”,那些相对容易解决的问题,我们伸手就摘到了,接下来需要我们站在凳子上,甚至是站在梯子上来摘到剩余的苹果,这就需要有进一步的科技支撑和全社会同心同德的努力。我们已经具备了一定的治污科技储备,能够给十三五精准治污提供技术保障。

民建中央:向两会提交《关于加强京津冀地区散煤综合治理推进雾霾污染防治的提案》。提出了四方面政策建议:首先,制定《京津冀地区散煤污染治理行动计划》。将正在开展的散煤污染治理示范区工作上升到国家层面,明确散煤治理技术路线图,争取早日解决京津冀区域散煤污染问题;其次,加快实施煤改电、煤改气的进程;第三,研究制定有利于以电代煤、以气代煤的电价、气价政策。第四,推动京津冀环境保护实行统一监管执法。

中科院城市环境研究所副所长贺泓:研究及观测显示,2013年至2016年,全国平均改善幅度在30%左右,京津冀地区改善幅度更大。为什么我们的实际感受却并不明显?颗粒物浓度还远未达到环境显著改善的拐点,这是公众还没有明显感受到大气质量改善的主要原因。此外,我国中东部的部分地区秋冬季节大气污染防控的形势依然严峻,2016年北京冬季PM2.5浓度与前3年相比没有显著降低。复合污染导致环境容量下降,污染排放是霾形成的内因。气象条件是雾霾形成的外因。由于霾治理复杂性和艰巨性的特点,实现空气质量根本好转将是一个政府领导、科技支撑、企业实施、市场调节、全民参与的渐进过程。

风向

国务院总理李克强在回答记者有关雾霾问题时说道:雾霾问题的确是百姓的痛点。蓝天和空气一样,对每个人都是平等的,我们在座的各位都希望看到更多的蓝天,但中国在发展过程中确实遇到了环保特别是雾霾问题的挑战。我在政府工作报告当中讲了五条措施,会坚定地向前推进,真正打一场蓝天保卫战。但是也坦率地告诉各位,这是需要有一个过程的。

我们治理雾霾重点对着燃煤、尾气排放、扬尘等,但今年我参加两会讨论的时候,有科学家说,除此之外还有很重要的因素,雾霾的形成机理我们还没完全搞透,他说中国北方冬季的雾霾在全世界都是特殊的,当然,这个因素我不便在这儿讲,科学家还要做充分的论证。但是,我想明确,国家为此将设立专项基金,不惜重金组织最优秀的相关科学家攻关,抓紧把雾霾形成的未知因素找出来,使我们治理雾霾更加有效。

大自然的阴晴风雨不是人类能支配的,但是我们可以支配我们的行为,可以转变我们的发展方式。我和大家的心情一样,雾霾要治理,蓝天在未来不会也不应该成为奢侈品。

 

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